SERÁ QUE VOCÊ SERIA CONSIDERADO UM
“ENCARGO PÚBLICO” PARA O GOVERNO AMERICANO?
O Departamento de Estado alterou as diretrizes de análise
para considerara se um estrangeiro pode ser considerado um “encargo público”. À
partir de agora os oficiais consulares irão avaliar fatores como idade, saúde,
renda, grupo familiar, entre outros.
A regra final provisória, publicada
em 11 de outubro de 2019 no Federal Register (Diário Oficial Estadunidense) altera
os regulamentos do Departamento de Estado (“Departamento”), prescrevendo como
os oficiais consulares determinarão se um estrangeiro é inelegível para um
visto de acordo com a Lei de Imigração e Nacionalidade (“INA”), pois, segundo a
agência, é provável que a qualquer momento torne-se uma cobrança pública.
A partir de agora os estrangeiros
que buscam um visto, pedido de admissão ou ajuste de status devem estabelecer
que eles não podem, em nenhum momento, se tornar uma acusação pública, a menos
que o Congresso os tenha isentado expressamente deste motivo de inelegibilidade
ou se o estrangeiro obteve uma renúncia (waiver).
Os critérios que serão levados em
conta para determinar se um estrangeiro poderá vir a ser um “encargo público”
no futuro ou não são:
Base para determinação da
inelegibilidade: Primeiro, a regra final provisória adiciona o idioma do
estatuto "a qualquer momento" ao idioma regulamentar existente. Em
seguida, a regra final provisória adiciona uma referência ao INA 212 (a) (4)
(D), 8 U.S.C. 1182 (a) (4) (D), a exigência de que um imigrante baseado em
emprego cujo parente tenha apresentado a petição de visto de imigrante ou tenha
uma participação acionária significativa na entidade que apresentou a petição
de visto de imigrante é inelegível, a menos que tal parente tenha executado uma
declaração suficiente de apoio a esse estrangeiro.
Idade: Oficiais consulares
considerarão se a idade do estrangeiro aumenta a probabilidade de o estrangeiro
se tornar um encargo público na totalidade das circunstâncias, por exemplo,
afetando a capacidade do estrangeiro de trabalhar. Oficiais consulares
considerarão a idade de um estrangeiro entre 18 e 62 anos como um fator
positivo. A idade será considerada um fator negativo para alienígenas com menos
de 18 anos ou mais de 62 anos.
Saúde: De acordo com a regra final
provisória, os oficiais consulares considerarão se a saúde do estrangeiro serve
como um fator positivo ou negativo na totalidade das circunstâncias, incluindo
se o estrangeiro foi diagnosticado com uma condição médica que provavelmente
requer tratamento médico extensivo internação ou que interfira na capacidade do
estrangeiro de cuidar e cuidar de si mesmo, de frequentar a escola ou de trabalhar
(se autorizado).
Status da família: A regra final
provisória reflete que, ao considerar o status da família de um estrangeiro, os
oficiais consulares considerarão o tamanho da família do estrangeiro e se o
tamanho da família do estrangeiro faz com que o estrangeiro se torne um encargo
público a qualquer momento no futuro. O tamanho da família é um fator positivo
se o tamanho da família faça com que dificilmente ela venha a receber
benefícios públicos a qualquer momento no futuro.
Ativos, recursos e status
financeiro: A regra final provisória especifica vários aspectos não exclusivos
dos ativos, recursos e status financeiro do estrangeiro que os agentes
consulares considerarão. Primeiro, com relação à renda bruta da família de um
estrangeiro, a regra final provisória especifica que a renda bruta anual para o
tamanho da família do requerente seja de pelo menos 125% das mais recentes
diretrizes federais de pobreza, baseadas no tamanho da família do requerente
(ou 100% para o requerente em serviço ativo, exceto treinamento, nas Forças
Armadas).
Educação e habilidades: Ao
considerar a educação e as habilidades de um estrangeiro, os oficiais
consulares considerarão os fatores positivos e negativos associados ao fato de
o estrangeiro ter educação e habilidades adequadas para obter ou manter um
emprego legal com uma renda suficiente para evitar a possibilidade de se tornar
um encargo público. Ao avaliar se o nível de educação e habilidades do
estrangeiro faz com que o estrangeiro se torne uma acusação pública, o oficial
consular deve considerar, entre outros fatores, a história de emprego do
estrangeiro, o nível educacional (diploma do ensino médio ou equivalente ou um
nível superior, grau educacional), quaisquer habilidades ocupacionais,
certificações ou licenças e proficiência em inglês ou proficiência em outros
idiomas além do inglês.
Declaração Jurídica de Suporte: A
regra final provisória declara que uma Declaração Jurídica de Suporte
suficiente, de acordo com a Seção 213A do INA, onde é necessária, é um fator
positivo na totalidade das circunstâncias, se o patrocinador provavelmente
fornecer ao estrangeiro quantidade necessária de apoio financeiro e outras
considerações relacionadas que possam indicar a capacidade ou vontade do
patrocinador de fornecer apoio.
Fatores fortemente ponderados
·
A regra final provisória introduz certos fatores
e circunstâncias factuais que pesarão bastante na determinação de se um
alienígena provavelmente se tornará uma carga pública, incluindo fatores
negativos e positivos. Os fatores negativos fortemente ponderados são:
·
O estrangeiro não é um estudante em período
integral e está autorizado a trabalhar, mas é incapaz de satisfazer o
funcionário consular que ele ou ela está atualmente empregado, tem histórico recente
de emprego ou uma perspectiva razoável de emprego futuro;
·
O estrangeiro recebeu ou foi certificado ou
aprovado para receber um ou mais benefícios públicos, conforme definido em 22
CFR 40.41 (c), por mais de 12 meses no total, dentro de um período de 36 meses
(como, por exemplo, recebimento) de dois benefícios em um mês, conta como um
valor de dois meses), com início antes das 12 horas, 15 de outubro de 2019 ou
36 meses antes da adjudicação do pedido de visto do estrangeiro, o que ocorrer
depois;
·
O estrangeiro foi diagnosticado com uma condição
médica que provavelmente requer tratamento ou institucionalização extensiva ou
que interferirá na capacidade do estrangeiro de se sustentar, frequentar a
escola ou trabalhar;
·
O estrangeiro não tem seguro de saúde para uso
nos Estados Unidos e não tem a perspectiva de obter um seguro de saúde privado,
nem os recursos financeiros para pagar custos médicos razoavelmente previsíveis
relacionados a essa condição médica;
·
O estrangeiro foi anteriormente considerado inadmissível
ou deportável por motivos de acusação pública por um juiz de imigração ou pela
Câmara de Apelações de Imigração.
Os fatores positivos fortemente
ponderados são:
·
A família do estrangeiro possui renda, bens,
recursos ou apoio de pelo menos 250% das Diretrizes Federais de Pobreza para o
tamanho da família do estrangeiro. Os funcionários consulares não podem
considerar nenhuma renda proveniente de atividades ilegais, por exemplo,
rendimentos de jogos ou vendas ilegais de drogas, ou qualquer renda derivada de
qualquer benefício público, conforme definido em 22 CFR 40.41 (c);
·
O estrangeiro está autorizado a trabalhar e
atualmente é empregado com uma renda anual de pelo menos 250% das Diretrizes
Federais de Pobreza para o tamanho da família do estrangeiro. Os funcionários
consulares não podem considerar nenhuma receita proveniente de atividades
ilegais, como receitas de jogos ilegais ou vendas de drogas; e
·
O estrangeiro possui seguro de saúde privado
(exceto o seguro de saúde obtido com créditos tributários premium de acordo com
a Affordable Care Act) para uso nos Estados Unidos, cobrindo o período esperado
de admissão.
Law Office of Witer DeSiqueira
OBS.: O propósito deste artigo é informar
as pessoas sobre imigração americana, jamais deverá ser considerado uma
consultoria jurídica, cada caso tem suas nuances e maneiras diferentes de
resolução. Esta matéria poderá ser considerada um anúncio pelas regras de
conduta profissional do Estado da Califórnia e Nova York. Portanto, ao leitor é
livre a decisão de consultar com um advogado local de imigração.
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