EB-5: O QUE VEM POR AI COM AS
MUDANÇAS?
Nenhum segredo
Não é segredo que estamos à beira da
publicação de um novo regulamento que trata do programa de imigração de
investidores EB-5 nos Estados Unidos. A cada ano, cerca de 10 mil vistos são emitidos
para os imigrantes investidores e suas famílias com base no fato de que os
principais candidatos investiram no programa e criaram não menos de 10
empregos. O valor exato do investimento depende se o investidor está investindo
em um projeto comercial realizado por um centro regional - ou seja, por alguém
que não seja o investidor, ou se o investidor está investindo em seu próprio
projeto comercial. A grande maioria dos investidores do EB-5 escolhe a opção de
centro regional, onde eles são apenas obrigados a investir US $ 500.000 nos EUA
por um período de cerca de cinco anos no mínimo ou sem taxas de juros. Uma
pequena minoria opta por investir em seus próprios projetos comerciais,
normalmente exigindo um investimento de US $ 1 milhão nos EUA. O objetivo do
programa é atrair investimentos estrangeiros e criar empregos na América. Essa
tem sido a configuração deste programa de imigração por quase 30 anos. Isso é o
que está prestes a mudar.
Novos critérios do programa EB-5
Assim que o novo regulamento estiver
atualmente passando pelas superfícies das máquinas reguladoras dos EUA,
espera-se que esses requisitos de investimento mudem radicalmente. Embora os
novos montantes ainda não sejam conhecidos, quando o novo regulamento foi
introduzido, ele exigiu US $ 1,35 milhões e US $ 1,8 milhões em investimentos.
Mesmo supondo que as quantias reais necessárias possam ser reduzidas, ainda
assim haverá um período de ajuste que a comunidade de investidores terá que
enfrentar. Um estouro de investidores que se esforçam para se qualificar sob os
critérios antigos até que sejam alterados é esperado. Em suma, por um breve
período de tempo, os investidores estrangeiros ainda poderão se qualificar sob
o programa EB5, investindo apenas US $ 500.000 nos EUA. Esse período de tempo
deverá ser de 30 dias após o anúncio da mudança regulatória.
Além dos montantes envolvidos, a
maioria das propostas de fixação do programa EB-5 girou em torno do problema
das Áreas de Emprego Direcionadas (TEAs) e da atual prática de manipulação da
lei nos locais onde os projetos são construídos resultam no que é percebido
como qualificação injusta de certas áreas, caso contrário, são claramente
inelegíveis para consideração especial. Os oponentes apresentam propostas
limitando quantos distritos censitários podem estar em qualquer centro regional
e como os distritos podem estar conectados uns aos outros.
O regulamento em discussão
provavelmente abordará essas áreas, isto é, o montante a ser investido e os
TEAs.
Insuficiências do regulamento
Um dos maiores problemas que o
programa EB5 enfrenta é o retrocesso. Investidores da China e, mais
recentemente, da Índia, por exemplo, estão presos em longas filas de espera
devido aos limites do país que lhes são impostos pelo programa de imigração dos
EUA. Não se espera que o novo regulamento traga melhorias nesta área. Também
não é provável que o regulamento tenha qualquer impacto sobre os pedidos já
apresentados que estão aguardando julgamento. Em outras palavras, provavelmente
não será retroativo. Outras propostas relacionadas à integridade não serão
introduzidas pelo regulamento e também estão sendo adiadas até que o Congresso
aborde o programa. Finalmente, o regulamento não terá impacto sobre o fato de
que o programa EB-5 não é um programa de visto permanente. Pelo contrário, é um
programa que tem que ser renovado a cada ano ou pouco e espera-se que caia
novamente em setembro. Normalmente, o programa é estendido pelo Congresso por
sua inclusão em projetos orçamentários omnibus. Não se espera que isso mude através
da publicação deste regulamento e, assim, o destino do programa EB5 será
novamente testado em setembro deste ano. Muito provavelmente, no entanto, a
julgar pela experiência, o programa será estendido novamente naquele momento.
Preparando-se para a mudança
Enquanto aguardamos o anúncio, que é
esperado em qualquer dia a partir de agora, seria sensato se preparar para as
mudanças. Isso será a realidade para os investidores e seus advogados do EB-5.
Os investidores devem alinhar todos
os seus documentos de imigração, incluindo passaportes e documentos civis
estabelecendo laços familiares e afins, e, mais importante, a prova da origem e
do caminho dos fundos a serem investidos no âmbito do programa EB5. O Serviço
de Imigração e Cidadania dos Estados Unidos (USCIS) exige que os investidores
provem (1) que a fonte do capital investido é “legal” e (2) que o investidor
tem um “nível de renda” ou acumulou riqueza suficiente para permitir o
investimento. O padrão da prova é que é “mais provável que não” que as
alegações da petição sejam verdadeiras. A esse respeito, os candidatos
precisarão estabelecer que todos os fundos investidos, isto é, os US $ 500.000,
bem como quaisquer taxas administrativas adicionais a serem pagas ao centro
regional, foram obtidos de uma fonte imaculada que não se misture com outras
fontes "poluídas" (até mesmo alguns dólares) que não podem ser
explicadas.
Por exemplo, usando os recursos de
uma venda de uma casa que foi mantida pelo investidor por muitos anos, muitas
dificuldades podem ser evitadas se os fundos provenientes da venda forem
mantidos em uma conta bancária separada e não misturados com quaisquer outros
fundos. O mesmo vale para documentar o caminho dos fundos enviados ao centro
regional. Uma vez que o USCIS se preocupa apenas com os valores investidos e
não com o patrimônio líquido do investidor, escolher exatamente quais fundos
devem ser usados e documentados e quais são melhor deixados de fora, é uma
arte conhecida por habilidosos advogados EB5. Quanto mais tempo o ativo ou a
fonte dos fundos forem detidos antes de serem utilizados para o investimento do
EB-5, menos evidências são exigidas de sua legitimidade.
Quanto aos advogados do EB5, eles
precisarão se preparar para 16 horas por dia no escritório e formar pessoal
para o próximo período de 30 dias. Aprimorar os dados do regulamento, uma vez
publicados, será crítico.
Em suma, todo mundo precisa segurar
seus chapéus, a debandada está prestes a começar. Prepare-se.
Law Office of Witer DeSiqueira
OBS.: O propósito deste artigo é informar
as pessoas sobre imigração americana, jamais deverá ser considerado uma
consultoria jurídica, cada caso tem suas nuances e maneiras diferentes de
resolução. Esta matéria poderá ser considerada um anúncio pelas regras de
conduta profissional do Estado da Califórnia e Nova York. Portanto, ao leitor é
livre a decisão de consultar com um advogado local de imigração.
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